鄉村振興的運營管理
發布日期：2019-01-25 點擊數：422
鄉村振興的運營管理
一、鄉村振興的組織建設
1. 公司化組織建設
鄉村振興是要走大規模公司化路線的，而中國目前又是大量分散農戶的組織形式。我們認為，公司+農戶是當前最好的組織形式。公司通過把農戶和產業組織起來的方式，來介入鄉村振興。然后根據推進的程度，逐漸將土地收為己有，完成由分散農戶----公司+農戶----完全公司化的運作，最符合中國當前鄉村的變化趨勢。這樣能做到進退兩宜、成本最低、資金最少、風險可控。再次，是鄉村振興的本質使然。中國的鄉村在大量消失，鄉村人口沒有進城的，就是土地和房舍的牽掛。如果鄉村的土地都大量流轉了，農民就失去了牽掛，必然遷向城市，起碼是遷向鄉鎮。而沒有了村民的鄉村，即使農業發展了，也只是農業的振興，說不上是鄉村的振興。所以公司+農戶也是留住鄉村原住民的較優手段。
2.
鄉村黨建
實施鄉村振興戰略，關鍵在黨的基層組織，關鍵在農村基層黨組織。要以提升組織力為根本，以加強“懂農業、愛農村、愛農民”建設為主線，加強農村基層黨組織建設，把農村基層黨組織建設成為積極宣傳貫徹黨的鄉村振興戰略、領導團結動員農民群眾推動鄉村振興的堅強戰斗堡壘。強化農村基層黨組織的領導核心地位，充分發揮農村基層黨組織引領鄉村振興的主心骨作用。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，農村基層黨組織是引領鄉村振興的主心骨。實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，產業興旺是鄉村振興的基礎，是鄉村振興的著力點。
3. 村規民約
村規民約是村民群眾在村民自治的起始階段，依據黨的方針政策和國家法律法規，結合本村實際，為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風民俗、精神文明建設等方面制定的約束規范村民行為的一種規章制度。一村有一村的鄉風民俗，一村有一村的村規民約。
二、服務標準化
1. 定制標準化服務制度與規范
各地質監局積極發揮職能作用，以“標準化+”為抓手，聚焦農村農業發展，全面貫徹落實黨的十九大精神，促進鄉村振興戰略深入實施，大力加強農業標準化體系建設，積極開展國家級、省級標準化項目試點創建工作，促進了農業增效、農民增收和農村繁榮發展，建立、完善標準體系，積極組織做好農業標準規范的制訂、發布和宣貫實施工作。科學搭建起了一套以農村基礎設施規劃建設、農村生態環境整治為前提，以鄉村旅游、產村融合、精準扶貧、農村公共運行維護為重點，以鄉風文明建設、基層組織建設、長效機制建設為配套的標準體系。
2. 過程管控，統一采買
市縣做好規劃指引，注重規劃全覆蓋，做好相關實施意見、鄉村振興行動計劃、編制縣域鄉鎮村莊建設發展規劃，通過城鄉統籌嗎，做到空間全覆蓋，設施全配套，科學布局美麗宜居村莊，統一采買，過程管控，建設縣域鄉村建設規劃“一張圖”，建設“一盤棋”。
三、產品標準化
1. 制定可提供商品服務標準
積極落實鄉村振興戰略，相關監管部門、技術部門應制定嚴格的商品服務標準，統一管理，統一評判，嚴格把握商品服務質量，拒絕“面子工程”，為鄉村振興戰略保駕護航。
2. 監督機制
注重整合監督力量，充分發揮紀委監委機關、派駐機構、巡察機構、鄉鎮紀委、村監會等監督力量，形成“大監督”工作格局。通過信訪舉報、“三務公開”檢查、“村賬鎮代理”會計核算監督、農村財務審計等監督渠道，定期會商通報發現的問題，對其中的共性問題，從體制機制和管理上進一步完善村級權力運行和監督制度。各鄉鎮(街道)紀委通過建立健全重大村務工作審核制、村干部述職述廉、辭職承諾制等制度，不斷加大對村干部的監督管理力度，規范村級事務辦理。各村村監會成員全程參與村級事務的監督管理。
四、公共服務管理
1. 公共物業服務統一管理制度
引進公共物業服務統一管理制度，深耕全域化公共服務管理，積極踐行鄉村振興戰略。政府、企業將共同探索出一條“三位一體”新型管理之路，以公共服務理論為基礎、以政府為主導、以物業服務為主體、服務對象積極參與的新型公共服務管理模式，開創出城鎮化社會治理的創新格局。
2. 私人區域個體負責制
對于私人區域采用個體負責制，個人應承擔起相應的責任，負責私人區域的公共服務管理，減少因統一管理而造成的疏忽與紕漏，強化個人職責與管理意識，共同維護美麗鄉村。
五、建立仲裁機制
成立仲裁小組委員會，對于村民與政府之間，村民與企業之間，村民與村民之間難以裁定與解決的問題，引進仲裁機制，利用仲裁小組委員會進行公正、合理、和平的解決，維護村民、企業與政府之間的關系。
上一篇：紅色藝術在鄉村振興中應用——社會主義核心價值觀與黨建的設計表達下一篇：旅游地產專題研究
一、鄉村振興的組織建設
1. 公司化組織建設
鄉村振興是要走大規模公司化路線的，而中國目前又是大量分散農戶的組織形式。我們認為，公司+農戶是當前最好的組織形式。公司通過把農戶和產業組織起來的方式，來介入鄉村振興。然后根據推進的程度，逐漸將土地收為己有，完成由分散農戶----公司+農戶----完全公司化的運作，最符合中國當前鄉村的變化趨勢。這樣能做到進退兩宜、成本最低、資金最少、風險可控。再次，是鄉村振興的本質使然。中國的鄉村在大量消失，鄉村人口沒有進城的，就是土地和房舍的牽掛。如果鄉村的土地都大量流轉了，農民就失去了牽掛，必然遷向城市，起碼是遷向鄉鎮。而沒有了村民的鄉村，即使農業發展了，也只是農業的振興，說不上是鄉村的振興。所以公司+農戶也是留住鄉村原住民的較優手段。
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鄉村黨建實施鄉村振興戰略，關鍵在黨的基層組織，關鍵在農村基層黨組織。要以提升組織力為根本，以加強“懂農業、愛農村、愛農民”建設為主線，加強農村基層黨組織建設，把農村基層黨組織建設成為積極宣傳貫徹黨的鄉村振興戰略、領導團結動員農民群眾推動鄉村振興的堅強戰斗堡壘。強化農村基層黨組織的領導核心地位，充分發揮農村基層黨組織引領鄉村振興的主心骨作用。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，農村基層黨組織是引領鄉村振興的主心骨。實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，產業興旺是鄉村振興的基礎，是鄉村振興的著力點。
3. 村規民約
村規民約是村民群眾在村民自治的起始階段，依據黨的方針政策和國家法律法規，結合本村實際，為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風民俗、精神文明建設等方面制定的約束規范村民行為的一種規章制度。一村有一村的鄉風民俗，一村有一村的村規民約。二、服務標準化
1. 定制標準化服務制度與規范
各地質監局積極發揮職能作用，以“標準化+”為抓手，聚焦農村農業發展，全面貫徹落實黨的十九大精神，促進鄉村振興戰略深入實施，大力加強農業標準化體系建設，積極開展國家級、省級標準化項目試點創建工作，促進了農業增效、農民增收和農村繁榮發展，建立、完善標準體系，積極組織做好農業標準規范的制訂、發布和宣貫實施工作。科學搭建起了一套以農村基礎設施規劃建設、農村生態環境整治為前提，以鄉村旅游、產村融合、精準扶貧、農村公共運行維護為重點，以鄉風文明建設、基層組織建設、長效機制建設為配套的標準體系。
2. 過程管控，統一采買
市縣做好規劃指引，注重規劃全覆蓋，做好相關實施意見、鄉村振興行動計劃、編制縣域鄉鎮村莊建設發展規劃，通過城鄉統籌嗎，做到空間全覆蓋，設施全配套，科學布局美麗宜居村莊，統一采買，過程管控，建設縣域鄉村建設規劃“一張圖”，建設“一盤棋”。
三、產品標準化
1. 制定可提供商品服務標準
積極落實鄉村振興戰略，相關監管部門、技術部門應制定嚴格的商品服務標準，統一管理，統一評判，嚴格把握商品服務質量，拒絕“面子工程”，為鄉村振興戰略保駕護航。
2. 監督機制
注重整合監督力量，充分發揮紀委監委機關、派駐機構、巡察機構、鄉鎮紀委、村監會等監督力量，形成“大監督”工作格局。通過信訪舉報、“三務公開”檢查、“村賬鎮代理”會計核算監督、農村財務審計等監督渠道，定期會商通報發現的問題，對其中的共性問題，從體制機制和管理上進一步完善村級權力運行和監督制度。各鄉鎮(街道)紀委通過建立健全重大村務工作審核制、村干部述職述廉、辭職承諾制等制度，不斷加大對村干部的監督管理力度，規范村級事務辦理。各村村監會成員全程參與村級事務的監督管理。四、公共服務管理
1. 公共物業服務統一管理制度
引進公共物業服務統一管理制度，深耕全域化公共服務管理，積極踐行鄉村振興戰略。政府、企業將共同探索出一條“三位一體”新型管理之路，以公共服務理論為基礎、以政府為主導、以物業服務為主體、服務對象積極參與的新型公共服務管理模式，開創出城鎮化社會治理的創新格局。
2. 私人區域個體負責制
對于私人區域采用個體負責制，個人應承擔起相應的責任，負責私人區域的公共服務管理，減少因統一管理而造成的疏忽與紕漏，強化個人職責與管理意識，共同維護美麗鄉村。
五、建立仲裁機制
成立仲裁小組委員會，對于村民與政府之間，村民與企業之間，村民與村民之間難以裁定與解決的問題，引進仲裁機制，利用仲裁小組委員會進行公正、合理、和平的解決，維護村民、企業與政府之間的關系。
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